【三權分立・香港】淺談三權分立及行政主導的差異

【三權分立・香港】淺談三權分立及行政主導的差異

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最近的新聞報道都提及行政長官指香港並無三權分立,行政主導的架構是落實香港高度自治權的核心。儘管律政司司長鄭若驊於其後發表網誌加以解釋,這說法仍引起坊間爭議。究竟「三權分立」和「行政主導」兩個概念有何分別?這一篇會為你解釋。

本文無任何政治傾向性討論,旨在釐清三權分立及行政主導這兩個概念的差別。

三權分立

  • 「三權分立」意指行政、立法、司法三種公權力分別由不同機關行使,並互相制約及平衡的一種制度。
  • 換言之,行政、立法及司法機關都具備不同職能:
    • 行政機關負責政府日常運作、施行政策及法律
    • 立法機關負責審議及制定法律
    • 司法機關負責行使司法權、就爭議審決及作出裁決(包括在法律體系允許的框架內解釋法律)。
  • 這種權力分立的目的是為了避免三種公權力集中在單一機關,而容許權力濫用出現。
  • 於香港而言,《基本法》訂明香港的三權分別屬於:
    • 香港特別行政區政府
    • 立法會
    • 香港法院

終審法院首席法官馬道立曾於2014年法律年度開啟典禮的演辭中指出《基本法》以「頗為明確的字眼界定三者角色」。

終審法院首席法官馬道立

終審法院於同年《梁國雄案》一案判詞中也強調,三權分立是普通法原則,而這原則亦因《基本法》就憲法上三權分立所訂明的規定而更加鞏固。

終審法院